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天津蓟县：打开解放思想这个“总开关”
天津市第十六届人大代表、蓟县县委书记肖松近日在接受本报记者专访时表示，2012年，天津蓟县牢牢把握“生态立县、工业强县、旅游兴县”三个用力方向，扎实开展“调惠上”活动，有效完成全年各项目标任务。生产总值完成333亿元，增长26%；县级财政收入46.27亿元，一般预算收入22.68亿元，增长30%；固定资产投资420亿元，增长22.8%；农村居民人均可支配收入12350元，增长12.3%。
    2013年，蓟县全年计划生产总值增长22%；县级财政收入增长20%，一般预算收入增长25%；固定资产投资增长20%；城乡居民人均可支配收入分别增长14%和12.6%。
    “项目是经济发展的重要载体和支撑。”肖松表示，2013年，蓟县计划实施亿元以上项目94个，总投资868亿元，年度投资322.8亿元。并从中筛选出50个重大项目，明确时间节点和形象进度，台账式加以推进。
“需要强调的是，我们确定的这些重大项目，都符合国家产业政策，都属于国家重点支持的范围。”肖松介绍说，比如，蓟县新城示范镇（一期)安置区项目，符合新型城镇化建设方向，将迎来新一轮发展良机。下一步，蓟县将按照“文化古蓟州、京津后花园、健康产业城”的发展定位，举全县之力，集各方之智，加快推进项目建设，确保全年完成投资75亿元，年内竣工安置住宅55万平方米。
    肖松说，蓟县制定了“乡镇园区主战场、全员招商打硬仗”工作举措，着力在招商引资上实现更大突破，全年计划利用内资416亿元，外资1.95亿美元，同比分别增长25%和20%。首先，蓟县将深入开展“全员招商年”活动，县级领导干部带头，全县各部门都承担招商引资任务，压实招商工作责任，形成全员招商合力。其次，蓟县将突出重点招商，充分发挥26个乡镇和4个园区招商主战场作用，壮大招商队伍，引入竞争机制，加强绩效考核，加大“走出去”、“请进来”、“点对点”招商力度，集中引进落地一批大项目好项目。
    “改革创新是破解发展瓶颈、激发发展活力的最有效方法。”肖松说，“我们将进一步打开解放思想这个‘总开关’，以更大的勇气和魄力推进重点领域和关键环节改革。”
    其一，蓟县将深化扩权强镇改革。按照“确定目标、核定补贴、明确奖惩、分灶吃饭”的原则，稳步推进县乡“分税制”改革，最大限度地激发乡镇发展经济的积极性，加快打造强乡强镇。
    其二，蓟县将深化行政效能改革。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的原则，制定出台行政效能改革“三年实施计划”，建立科学合理的行政效能考核评价体系，深化政风行风评议活动，切实提高行政效能，不断增强行政服务部门的服务力、配合力、执行力。
    其三，蓟县将深化招商体制改革。创新招商引资机制，健全完善招商引资竞争、考核、绩效管理和奖惩机制，形成更富活力的招商体系，营造全员招商浓厚氛围。
    与此同时，蓟县将深化旅游体制机制改革。制定出台《关于进一步深化旅游体制改革、全面推进旅游兴县战略的实施意见》，依托蓟州旅游集团，以整合资源为保障，以消费需求为导向，以提高效益为中心，以体制机制创新为突破口，统筹推进资本运作、企业经营、要素建设、统一营销、管理服务等综合配套改革，在拓宽投融资渠道、做大做强发展主体、建设高端旅游项目、优化旅游环境上取得新突破。
    此外，蓟县还将推进“三改一化”综合配套改革。创新还迁进城农民管理体制，制定出台《关于蓟县新城“三改一化”试点及搬迁和后期管理工作实施意见》，统筹推进农民进城后的行政管理、社区管理、治安管理和物业管理，强化公共服务和社会保障体系建设，有序推进还迁农民向市民转变。