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市郊农家乐为何进退两难 |
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| [分类:蓟县民宿新闻/蓟县乡村新闻][字号:18px/14px/12px][颜色:■■■■■■] |
近期，市郊频频传出一些农家乐项目被强拆的消息。有的项目，是在农业用地上建起了房屋，改变了土地使用性质；有的项目，是在大棚里搞起了餐饮，偷梁换柱；有的项目，实际的建房面积超出了获批的面积。但是，也有投资者表示“很冤”，说是自己原已得到了基层政府的批准，如今却被全盘否定……
打政策“擦边球”，一开始就构成了少数农家乐投资项目中的潜在风险。少数地方、个别部门对农家乐项目在用地、建房等方面“睁一只眼闭一只眼”，某种意义上起到了误导作用。眼下，一些地方和部分投资者都吃到了教训。
这些事也反映出市郊农家乐正处在一种进退两难的境地。一方面，在大都市的郊区，农业的休闲、文化功能亟待开掘，农家乐项目潜力宽广；但另一方面，农家乐项目在用地指标、办理证照等方面存在诸多瓶颈，稍不留意就触碰到政策红线。究竟该如何推动市郊农家乐项目的健康发展？
近几年来，沪郊乡村游正处在快速发展的阶段。据粗略统计，目前，市郊已建成了260多家具有一定规模的农家乐项目，其中90多家还成了小有名气的景点。农业专家表示，都市农业的内涵和功能必将越来越丰富，除了生产功能和生态功能，文化功能、休闲功能的地位正在快速提升。
但在发展过程中，市郊农家乐似乎不断遭遇尴尬。比如，有的农家乐成为示范项目，游客纷至沓来，但主人却坦言暂时还没获得合法“身份”，因为用地不规范。又如，有的乡村被整体打造成一个景区后，涌现了多家有助于农民增收的农家乐饭店，但这些农家小饭店用的都是宅基地房屋，在经营面积、卫生设施等方面难过关。
大多数农家乐渴望走上健康规范的发展道路。为此，相关部门和区县作出了积极努力。比如，针对廊下中华村农家乐不得不无证无照经营的苦恼，金山区卫监部门到中华村考察农家乐的卫生状况，并根据农家小饭店的实情提出整改意见，而不再拘泥于原先对于正规饭店的种种标准认定；区工商部门也与房管部门协商，允许农民将宅基地用房作为经营场所登记……一段时间后，中华村首批农家乐终于如愿“转正”。
低层次的农家乐大量重复建设，必须避免。农家乐项目中的非法用地行为，更需要严格管理。建议有关部门加强整体规划，引导农家乐项目有序发展、高起点建设。同时，在政策上也可以给予适度空间，让那些真正有特色、有竞争力的农家乐项目能够理直气壮地健康成长。
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| 文章来源:蓟县农家院网 作者:蓟县农家院网 整理日期:2014-7-10 |
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